【特别报道】 希盟推举国会议长人选差很大!第十四届全国大选后的首次国会下议院会议召开在即,偏偏希盟在推选议长这个序幕重头戏上出乱子,不但推举程序违反议会常规,议长人选还极有可能造成承诺再次跳票。

依据国会下议院议会常规第4(1)项的规定,推选议长的程序限定新任议长人选,必须在开会前的至少14天,以书面形式提呈到国会秘书处;但种种迹象显示,本该对议会常规了如指掌的希盟,在确定议会于7月16日起召开后,竟然没有按规定在最迟的7月2日或之前呈上人选,希盟总裁兼公正党主席旺阿兹莎的两次谈话,更成了判定希盟公然违规的最有力证据。

前首相纳吉昨日也在其个人面子书专页发布贴文,直指希盟没有言行一致的坚持依法按章办事,下议院议长迟至昨日都未公布,显然违反了议会常规的推选议长程序规定。

虽然希盟这回拥有为数众多的国会“菜鸟”,但却也不乏多位经验丰富的国会“老鸟”,“老鸟”议员过往是反对党自是“身经百战”,无数次在议会厅内外援引议会常规挑战议长或向执政党“呛声”,议会常规对他们而言,理应是“倒背如流”的“滚瓜烂熟”。

料7月8日前不久才个别呈人选给首相
我国官方新闻社《马新社》在7月8日的报道中引述旺阿兹莎谈话,指希盟领导层近期内将开会决定议长人选,并称人民公正党日前才开会确定推荐给首相的人选。《马新社》随后于7月10日的新闻,旺阿兹莎披露希盟在7月9日召开会议,敲定了唯一的议长人选,并声称首相将最迟在7月11日对外公布人选。

基于新一届国会下议院首次会议在7月16日正式召开,做为主导议长人选的执政党,希盟必须在7月2日或之前,以书面形式把议长人选交至国会秘书处,然而对照旺阿兹莎的两次谈话和国会下议院议会常规,希盟在推举议长人选方面确实违规。

旺阿兹莎在7月8日还说,希盟领导层近期就会开会决定人选,因为国会还有一星期就要召开,言下之意,自1999年起就担任国会议员的她,也不懂议会常规的推选议长程序规定。

刘伟强指希盟2日已呈人选有矛盾
纵然负责法律和国会事务的首相署部长刘伟强辩称,希盟早在7月2日已经书面提呈议长人选至国会秘书处,并否认希盟在过程中违规,但这说法可信度却备受质疑,尤其他是在巫统领袖日前挑起这问题后,于7月14日回应相关争议时才做出了有关声明。相比之下,旺阿兹莎是在争议被挑起之前就发布谈话,显然可信度更胜刘伟强。

希盟必须交代有关争议,尤其希盟政府相关领袖之间所发表的谈话自相矛盾,希盟违规的嫌隙又明显的大,因此,希盟是否真的违规,以及刘伟强与旺阿兹莎之间,何者发布不实消息,人民都有知道真相的权力。

希盟议长人选料违诺
况且,希盟推举的议长人选,预料将违背大选期间推出的竞选宣言,再一次的承诺跳票。依照希盟宣言第16项的“恢复国会威严”承诺,表明下议院议长和上议院主席人选,都必须分别从国会议员和上议员之中选出。

有关承诺的本意在于,国会议员既然是由人民选出的立法者,而国会下议院又是国家最高的立法机关,在三权分立和以民为本的精神下,在立法过程中“主持大局”的议长,于情于理都该依循人民的意愿来推选,也就是从得到选民委托为代议士的222名国会议员中选出。

可是,依据坊间流传的议长热门人选,显然的都违背了希盟宣言内许下的承诺,其中包括前法官莫哈末阿力夫尤索和莫哈末希山慕丁哈山,若果真是他们其中一人,更加是丢弃了希盟宣言的原则和所主张的政治理念,意即三权分立且个别赋权独立运作。另两位人选,一人是甫加入土团党的前资深部长莱士雅丁,另一人则是行动党最资深议员林吉祥。

环顾四人的条件,只有林吉祥一人符合希盟宣言所许下的承诺,但他却也是四人当中呼声最低的,至于另三人则无一人是民选议员,不符合所承诺的议长人选基本条件。

担任议长者不能有任何党职
依据宣言的承诺,一旦被推选且成功就任议长或上议院主席者,也必须即刻卸下其所属政党内的所有党职,确保议长和主席超越党派,主持会议和处理国会事务过程中,不轻易受政党因素影响。

无论如何,宣言中并没有指明下议院副议长人选和上议院副主席人选,是否与议长和主席一样,都需要遵照上述的两个规定。一般相信,当议长和主席不在之时,其在议会厅里的地位和角色将由副手代替代为执行职务,因此理应也须遵照相关规定,最大程度的信守诺言。

眼见相关承诺跳票在即,做为希盟宣言最重要篇章的“改革行政和政治体系”中,篇幅最大内容也最详尽的“恢复国会威严”承诺,其他多个列明的事项能否如愿实现,也随着议长人选违诺而存悬念。

当中备受瞩目的承诺事项,包括公共账目委员会主席必须由反对党议员出任、国会反对党领袖享有如同部长的同等待遇、设立一个特别委员会专司处理两院议员的投诉、会议期间每星期三十分钟的“提问首相”环节等。

承诺国会核准重要机关领导层已跳票
希盟也在宣言内同一篇章许诺,国家多个重要机关的领导层成员,如选委会、反贪会、人权委员会和司法委任委员会,他们的受委都必须经由国会的相关委员会核准后方能生效,以此避免首相权力过大,但这项承诺老早已跳票。

现任反贪会首席专员苏克里的委任,是首相所做出的决定,在未得到国会相关委员会的核准下,绕过这一个程序直接交国家元首御准后便走马上任。未来,反贪会是否如宣言中所承诺的,将在联邦宪法下被赋予法定地位,同时拥有自主权独立运作,而共同组成反贪会领导层的每一位反贪专员,也必须得到国会相关的委员会核准,这些则有待观察。

新瓶装旧酒叫人民大失所望
无论如何,希盟上台执政后不久,承诺就陆续跳票,不少承诺也逐渐显露兑现不了或无法如期完成的迹象,如果还公然违反国会下议院的议会常规,势必在希盟诚信度渐受冲击时雪上加霜,引发大众对希盟“目无法纪”和“胡作非为”的隐忧,这更是全民最不愿看到的“新瓶装旧酒”。

 

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